Государственный контроль и надзор, правоприменительная и разрешительная деятельность в сфере СМИ в 4 квартале 2011 года
В 4 квартале 2011 года проведено:
- 67 мероприятий по систематическому наблюдению за соблюдением требований законодательных и нормативных актов в сфере массовой информации редакциями СМИ, из них:
- 51 плановое мероприятие по систематическому наблюдению;
- 16 внеплановых мероприятий по систематическому наблюдению на основании обращений и информации о нарушениях действующего законодательства.
В 4 квартале 2011 года в ходе проведения 67 мероприятий по систематическому наблюдению в отношении средств массовой информации, при рассмотрении информации и обращений о нарушениях действующего законодательства Российской Федерации в сфере СМИ, выявлено 90 нарушений действующего законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации:
- 10 по ст. 27 (выходные данные) Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации»;
- 7 по ст. 11 (перерегистрация и уведомление) Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации»;
- 14 по ст. 20 (устав редакции СМИ) Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации»;
- 9 по ст. 7 (доставка обязательного экземпляра печатных изданий) Федерального закона от 29.12.1994 №77 – ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»;
- 47 по ст. 15 (невыход СМИ в свет более одного года) Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации»;
- 2 по п. 8 ч. 7 ст. 55 (предвыборная агитация) Федерального закона от 18.05.2005 № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;
- 1 по ч. 12 ст. 59 (условия проведения предвыборной агитации через периодические печатные издания) Федерального закона от 18.05.2005 № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
В 4 квартале 2011 года на основании ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» (невыход СМИ в свет более одного года) подано в суды 47 заявлений о признании недействительными свидетельств о регистрации СМИ.
За данный период в результате плановых и внеплановых мероприятий в отношении СМИ, в соответствии с п.п. 15.4.1 и 15.4.3 Методических рекомендаций по организации и проведению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, утвержденных распоряжением Россвязьохранкультуры от 03.03.2008 № 51, по выявленным нарушениям ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» выдано 13 предписаний. Учредителям и главным редакторам проверяемых средств массовой информации направлено 22 уведомительных письма о необходимости соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации.
В 4 квартале 2011 года составлено 19 протоколов об административных правонарушениях: 13 протоколов направлено в суды, 6 протоколов рассмотрено в Управлении.
- Нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов, договоров (ст.13.23 КоАП РФ) – 7 протоколов;
- Нарушение порядка объявления выходных данных (ст.13.22 КоАП РФ) – 6 протоколов;
- Нарушение порядка изготовления или распространения продукции средств массовой информации (ст. 13.21 КоАП РФ) – 2 протокола;
- Нарушение порядка опубликования агитационных материалов (ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ) – 1 протокол;
- Проведение предвыборной агитации лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом (ст. 5.11 КоАП РФ) – 2 протокола;
- Невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (ст. 19.5 КоАП РФ) – 1 протокол.
В 4 квартале 2011 года при проведении планового мониторинга 123 печатных средств массовой информации проанализировано 4606 экземпляра, из них на наличие экстремизма - 1259, порнографии - 742, пропаганды наркотиков – 957, культа насилия и жестокости - 1648.
В ходе мониторинга печатных средств массовой информации в 4 квартале 2011 года фактов публикации информации, являющейся злоупотреблением свободой массовой информации, не выявлено.
В результате мониторинга средств массовой информации, распространяющихся в сети Интернет, установлен факт публикации электронным периодическим изданием «Ейск.Инфо» (свидетельство о регистрации от 16.11.2010 Эл № ФС 77 - 42718) к материалу «Ейские националисты или мелкое хулиганство?» комментария пользователя, являющегося злоупотреблением свободой массовой информации.
Управлением редакции указанного СМИ направлено обращение с требованием удалить комментарий, или, руководствуясь ст. 42 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации», отредактировать его.
В течение рабочих суток с момента обращения, требование Управления было удовлетворено: комментарий удален редакцией электронного периодического издания «Ейск.Инфо».
По состоянию на 30.12.2011 в Управлении общее количество действующих СМИ 1476, их которых:
- газет - 602
- журналов - 327
- телепрограмм - 259
- радиопрограмм – 184
- телеканалов – 6
- радиоканалов - 5
- электронных периодических изданий - 16
- бюллетеней – 21
- каталогов - 1
- альманахов - 5
- сборников - 20
- информационных агентств - 23
- справочников - 5
- видеопрограмм – 1
- аудиопрограмм - 1
За 4 квартал 2011 года Управлением было выдано свидетельств о регистрации СМИ 51, из которых:
зарегистрировано СМИ - 30, в том числе:
печатных СМИ - 24, в том числе:
- газет - 12
- журналов – 11
- сборников – 1
электронных СМИ - 6, в том числе:
- радиопрограмм – 2
- телепрограмм – 1
- радиоканалов – 2
- телеканалов - 1
перерегистрировано СМИ – 11, в том числе:
печатных СМИ - 2, в том числе:
- газет - 12
электронных СМИ - 9, в том числе:
- телепрограмм - 1
- радиоканалов – 3
- телеканалов - 5
внесено изменений в свидетельства о регистрации СМИ - 10, в том числе из них:
печатных СМИ - 5, в том числе:
- газет - 4
- сборников -1
электронных СМИ - 5, в том числе:
- телепрограмм - 2
- радиопрограмм - 3
Снято с учета средств массовой информации за 4 квартал 2011 год – 24, в том числе:
- газет - 11
- журналов – 8
- телепрограмм - 2
- радиопрограмм – 3