Цвет:
  • B
  • B
  • B
Шрифт:
  • A
  • A
  • A
  • Arial
  • Times
  • Open Sans
  • Абв
  • Абв
Полная версия

Информация о надзорной деятельности в 2009 году в отношении операторов связи при оказании универсальных услуг связи на территории Краснодарского края

15 января 2010 года

        В соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» в Российской Федерации гарантируется оказание универсальных услуг связи.

        К универсальным услугам связи в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся:

        - услуги телефонной связи с использованием таксофонов;

        - услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети «Интернет» с использованием пунктов коллективного доступа.

        Порядок и сроки начала оказания универсальных услуг связи, а также порядок регулирования тарифов на универсальные услуги связи определяется Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области связи исходя из следующих принципов:

        - время, в течение которого пользователь услугами связи достигает таксофона без использования транспортного средства, не должно превышать один час;

        - в каждом поселении должно быть установлен не менее чем один таксофон с обеспечением бесплатного доступа к экстренным оперативным службам;

fto20100115_01.jpg

        - в поселениях с населением не менее чем пятьсот человек должен быть создан не менее чем один пункт коллективного доступа к сети «Интернет».

       В соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" в Краснодарском крае образовано 426 муниципальных образований, из них муниципальных образований первого уровня (городские и сельские поселения) – 378, муниципальных образований второго уровня (муниципальных районов) – 48.

        Городских округов – 11, муниципальных районов – 37, городских поселений 26, сельских поселений - 352

        Оказание универсальных услуг связи осуществляется операторами универсального обслуживания, отбор которых осуществляется по результатам конкурса или в порядке назначения для каждого субъекта Российской Федерации.

        Правила проведения конкурса на право оказания универсальных услуг связи утверждены постановлением Правительства от 22.04.2005 № 248.

        Победителем в десяти лотах на право оказания универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов (1941 таксофон) на территории Краснодарского края является оператор, занимающий существенное положение ОАО «Южная телекоммуникационная компания» (договоры с Федеральным агентством связи от 04.12.2006 №№ УС 121/01-06, УС 121/02-06, УС 121/03-06, УС 121/04-06, УС 121/05-06, УС 121/06-06, УС 121/07-06, УС 121/08-06, УС 121/09-06 и от 14.11.2007 № 224/01-07), победителем в четырех лотах конкурса на право передачи данных и предоставления доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа (389 ПКД) является ФГУП «Почта России» (договоры с Федеральным агентством связи от 04.12.2007 №№ УС 122/01-06, УС 122/02-06, УС 122/03-06, УС 122/04-06).

        Фактически для оказания универсальных услуг на территории Краснодарского края:

        - в 1739 населенных пунктах установлен 1941 таксофон универсального обслуживания;

        - в 389 населенных пунктах организовано 389 пунктов коллективного доступа.

        С целью контроля за соблюдением операторами связи ОАО «Южная телекоммуникационная компания» и ФГУП «Почта России» на территориях муниципальных образований Краснодарского края обязательных требований в области связи и лицензионных условий по лицензиям № 45546 «Услуги местной телефонной связи с использованием таксофонов» и № 55298 «Телематические услуги связи» соответственно, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю в отношении указанных операторов универсального обслуживания в течение 2009 года проводятся проверки, в 2010 году эта работа будет продолжена.

ОАО «Южная телекоммуникационная компания» -

лицензия № 45546 «Услуги местной телефонной связи с использованием таксофонов»

        В 2009 году проведено 27 проверок и мероприятий по систематическому наблюдению (охвачено 11 муниципальных образований Краснодарского края), в том числе:

        - 12 плановых мероприятий по систематическому наблюдению;

        - 15 внеплановых выездных проверок (по результатам мероприятий систематического наблюдения, а также в целях проверки устранения ранее выявленных нарушений, послуживших основанием для выдачи предписаний).

        Оператору связи выдано 29 предписаний об устранении выявленных нарушений, из которых, 23 исполнено, по 6 срок выполнения не наступил.

        Сведения о выданных предписаниях по видам нарушений представлены ниже:

fto20100115_02.jpg

        В ходе проведения надзорных мероприятий выявлено, что оператором универсального обслуживания ОАО «ЮТК» на территории Краснодарского края используются GSM-таксофоны типа УТЭК-002-GSM, предназначенные для эксплуатации в сети подвижной радиотелефонной связи (декларация о соответствии от 22.11.2007 № Т-0718), п.3 Приложения № 3 к Договорам (Требования к комплексу технических средств и программных средств, обеспечивающему оказание универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов) определяет, что таксофонам присваиваются номера из ресурса географически определяемых зон нумерации, вследствие чего юридическим лицом допускаются следующие нарушения:

        - на таксофонах универсального обслуживания используются абонентские номера в коде DEF (географически неопределяемой зоны нумерации);

        - на табличке таксофона указан неверный абонентский номер, или номер в коде DEF (географически неопределяемой зоны нумерации).

        Составлено 11 протоколов об административных нарушениях по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)), 1 протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания).

             1. Не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов к местам оказания универсальных услуг связи.

fto20100115_03.jpg

        2. Таксофон не исправен.

fto20100115_04.jpg fto20100115_05.jpg

        3. Используется абонентский номер таксофона географически неопределяемой зоны нумерации.

fto20100115_06.jpg

        4. Не обеспечивается круглосуточный доступ пользователей к таксофонам универсального обслуживания

fto20100115_07_1.jpg

        5. Отсутствует информация:

        - об абонентском номере, присвоенном универсальному таксофону;

        - о местонахождении ближайшего пункта продаж карт.

fto20100115_08.jpg

 

ФГУП «Почта России» - лицензия № 55298

«Телематические услуги связи»

        В 2009 году проведено 13 проверок и мероприятий по систематическому наблюдению (охвачено 16 муниципальных образований Краснодарского края), в том числе:

        - 9 плановых мероприятий по систематическому наблюдению;

        - 4 внеплановые выездные проверки (по результатам систематических наблюдений и в целях проверки устранения ранее выявленных нарушений, послуживших основанием для выдачи предписаний).

        Выдано 11 предписаний об устранении выявленных нарушений, 2 предписания исполнено, по 9 – срок выполнения не наступил.

        Сведения о выданных предписаниях по видам нарушений представлены ниже:

fto20100115_09.jpg

        В нарушение условий п.2.1.1 договора от 04.12.2007 № УС 122/02-06 с Федеральным агентством связи выявлено нарушение - ПКД не организованы в:

        - х. Адагум Крымского района (с момента подписания договора (04.12.2007) до момента выявления  нарушения (30.07.2009)  ПКД не был организован, в настоящее время оператором связи ведется работа по изменению постоянного адреса ПКД с Адагумского сельского поселения на х. Павловский Кеслеровского сельского поселения из-за аварийного состояния здания ОПС Адагум);

        - с. Киевское Крымского района нарушение устранено - ПКД организован.

        В ПКД ст. Динской, ст. Пластуновской Динского района, с. Раздольное и с. Красное Кущевского района, г. Усть-Лабинск и ст. Воронежская Усть-Лабинского района организовано только по одному рабочему месту для доступа в сеть Интернет.

        Составлено 5 протоколов об административных нарушениях по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

        По данным, представленным УФПС Краснодарского края – филиалом ФГУП "Почта России" за 3 квартал 2009 года, общее количество посещений ПКД для доступа в сеть Интернет составило 20293, однако анализ показывает, что среднемесячная посещаемость пользователями ПКД на территории Краснодарского края в 29 отделениях  почтовой связи близка к нулю (3 и менее посещений в месяц).

        1. В ПКД организовано только одно рабочее место.

fto20100115_10.jpg  fto20100115_11.jpg

fto20100115_12.jpg  fto20100115_13.jpg

fto20100115_14.jpg  fto20100115_15.jpg

fto20100115_16.jpg  fto20100115_17.jpg

fto20100115_18.jpg